1991年，一位名叫夏吉国的桐城小伙子和人合伙凑钱，在桐城创办了一个资产仅3万元的村办小作坊——鸿润的前身。十多年后，鸿润集团已成为安徽省农业产业化龙头企业、安徽省重点出口创汇先进企业、全国出口创汇先进企业和全国质量效益型先进企业，全国最大的羽绒床上用品生产基地。公司主导产品羽绒被的生产出口量占全国市场份额的21%%，连续六年位居全国第一位。

　　一个名为“雨润”，一个名为“鸿润”；一个是桐城人在外省打拼，一个是桐城人在家乡创业；而且他们的起步时间也差不多，如今都创造了令人称赞的辉煌业绩。这奇特的桐城“两润”现象，值得人们去深入探究。人才：经济发展的第一资源

　　桐城素称“零资源”。然而就在这块贫瘠的土地上，崛起了一万多家中小企业，有15家企业名列安徽省民企200强，7家企业进入全省乡企50强，500万元以上的规模企业100多家，是全国品种最全、批量最大的凸轮轴、轴瓦生产基地，全国最大的羽绒床上用品生产基地，全国最大的玻璃纤维窗纱生产基地，华东最大的塑料制品生产基地，以小袋子、小刷子、小盖子等为代表的特色“板块经济”格局基本形成，连续多年进入安徽省十强县序列。

　　由于这些土生土长的桐城个私老板、民营企业家，搅活了一池民营经济发展的春水，才使当地经济社会始终保持了蓬勃兴旺的发展势头。他们不仅在桐城本土，而且闯荡到异乡，以奋发有为的斗志，从无到有，白手起家，创造了不凡的业绩。

　　在一定意义上讲，人才决定一切。当前，安徽要实现中部崛起，既不能沾沾自喜于自然资源的优越，也不能愁肠百结于自然资源的贫乏，而要看到人才资源的重大效应。作为经济相对落后的地方，不仅要大量的吸引人才、留住人才、培养人才，还要重视激活本土人才的创业激情，加大本土人才的开发力度。天生我才必有用。祝义才、夏吉国们不是天生的人才，他们在市场经济的摔打中脱颖而出，他们在艰苦环境的磨练中成长为现代企业家。因此，政府的使命，就是要把人“变”成人才，把人力资源“变”成人才资源，树立“大人才观”，为经济发展培育源源不断的第一资源。

　　环境：经济发展的第一要素

　　雨润的前身是诞生在安徽合肥的华润肉食品加工厂，然而由于外部环境原因，祝义才出走到南京。祝义才的出走事件教育了我省各级官员，痛定思痛优化经济环境。1999年，安庆市主要领导专程赴南京请祝义才回家乡考察投资。如今，祝义才在桐城、安庆、合肥等不少地方都有投资项目。

　　相反，鸿润集团在桐城享受了良好的服务环境。自上世纪80年代起，桐城市已连续20年用“一号文件”形式鼓励和指导民营企业发展。这对发展壮大民企功不可没。“到位”不“越位”，政府角色的准确定位，为经济发展培育了良好环境，也进一步鼓舞了民众的创业激情。

　　经济环境越宽松，经济发展的速度就越快。环境已成为经济发展的第一要素，要加快发展，惟有不断优化环境。时下，在全面建设小康社会形势下，作为欠发达地区，我们面临着争夺发展要素资源的激烈竞争和进一步拉大发展距离的严峻挑战。我们只有采取更坚决更有效的措施，持续不断地改善经济发展环境，才能在更广范围、更宽领域、更大规模上扩大开放，增强对各类生产要素的吸纳力和对经济主体的吸引力，才能逐步缩小与发达地区的差距，在经济全球化、区域经济一体化中赢得一席之地。民营经济：振兴县域的第一经济

　　桐城的民营企业为什么那样红？20世纪80年代，桐城人以十万大军跑供销的创举，铸造了发展乡镇企业的辉煌。近几年来，他们又在民营企业的发展上再创新优势。全市财政收入的75％来源于中小企业缴纳的税收，全市有44％的劳动力在中小企业就业。

　　前不久，鸿润集团与桐城民营经济开发区签下协议，将分三期投资8亿元建设600亩的“鸿润工业园”。项目达产后，可实现年利税1亿元。鸿润势如破竹的扩张，正是桐城民营经济快速发展的写照。

　　桐城人由走南闯北到兴业富民，不仅强力推动了经济的迅猛发展，而且折射出了县域经济发展的一般规律，那就是要把民营经济作为振兴县域经济的第一经济来抓，实现县域经济主体民营化。

　　要加快民营经济的发展，就必须不断激发民众的创业激情。只有让更多的祝义才、夏吉国涌现，才会不断出现创造奇迹的“雨润”、“鸿润”。民营经济又是最市场化的经济，哪里的环境优越，那里的民营经济就活跃。我省像祝义才这样的在外创业能人还不少，“引凤还巢”发展县域民营经济的潜力很大。也只有让民营经济唱主角、民营企业挑大梁，才能加快实现县域经济的腾飞。